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美國將8家中企列入實體名單

專家:中企或申請移除或調整供應鏈

來源:中國貿易報 作者:本報記者 錢顏 2019-10-16 09:49:13

繼華為遭遇美國商務部實體名單限制后,近日,美商務部將28家中國實體列入名單。其中受影響企業共有8家,包括視頻監控領域的海康威視、大華股份,AI領域的科大訊飛、曠視科技、商湯科技、依圖科技、美亞柏科、頤信科技等。

智達跨境風險合規委員會委員戴子軍在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,對于被列入實體清單的企業,美國企業不得與其進行限制領域的交易,而美國以外的實體與實體清單中的實體在限制領域內進行交易時,如果達到一定標準,同樣需遵循美國的貿易規則,否則也將面臨美國供應商終止交易的風險。如果企業違反《出口管理條例》,將可能受到美國政府的處罰,該類處罰主要包括發出警告通知書、處以行政罰款(以違法事項的法定最高處罰金額為上限),情節嚴重的還會涉及刑事犯罪。

中國企業該如何應對美國的實體清單?戴子軍認為,企業應從兩方面著手。一方面是實體清單移除。企業被納入名單后,可與美國商務部進行溝通要求移除,或在適當情況下,通過證明列入清單的決定損害了美國供應商或者美國客戶的利益,要求發放臨時性一般許可,以恢復供應。

但申請實體清單移除并不容易,美國最終用戶審查委員會每年對實體清單進行至少一次審查,以確定增加、移除或修改任何列入清單的實體。在決定移除或修改實體清單條目時,美國最終用戶審查委員會成員一致同意方能作出決定,因此移除的門檻相當高。

另一方面是采取積極措施,解決供應鏈穩定性問題。企業可以提前合理部署供應鏈,或積極開展自主研發,以有效確保企業可持續性發展。目前,相關企業在供應鏈依賴上做了很多改善工作。據了解,海康威視加強了物料替代工作,建立和完善了遵循全球主要經濟體出口管制規定的合規體系。對所有美國物料做了梳理,全面開展了美國元器件的替代工作。大華股份也表示, 對于少部分不能替代的物料,正提供功能基本相同或相似的產品解決方案,例如在AI主控芯片的替代中,用多核并聯處理的方式替代單核芯片,力求在實現類似效果的同時做到成本可控。科大訊飛公司董事長劉慶峰表示,公司對被列入實體清單一事已有預案,重點在開放創新平臺和深度學習模型訓練服務器的國產化方案、C端智能硬件及操作系統的方案切換等方面。

“若企業在供應鏈上不依賴美國設備或技術,則被列入清單的可能性較小。若企業在較大程度上依賴于美國供應鏈,列入清單的可能性更大,企業可以借此機會對自身供應鏈進行整理,避免實體清單給企業經營造成較大影響。”JLG伯盛仲合律師事務所律師史蒂夫對此提出了自己的看法。

此外,即使中國企業被列入實體清單,只要交易標的不在限制領域內,其他企業則可繼續與中國企業合作,不受實體清單和出口管制的影響。戴子軍稱,企業應重視識別相關交易,出售產品時,若購買方未被列入美國的實體清單,即便中國企業擬出售的物項屬于《出口管理條例》范圍,相關出售交易仍可繼續進行,違規風險較小。當購買產品時,中國企業應識別擬購買的物項是否屬于《出口管理條例》范圍。若屬于受控物項,應提示出售方積極向工業與安全局申請許可證。若出售方申請被拒絕,應停止購買交易。若購買物項不屬于《出口管理條例》范圍,或出售方已取得美國許可證,則交易不會違反《出口管理條例》相關規定。

戴子軍指出,短期內,實體名單會對相關企業帶來負面影響。但長期來看,該制裁措施對中國相關產業并非全是壞事。因為美國貿易摩擦大棒揮向中國企業時,將會加速企業走出去步伐,增強企業國際化經營能力。

“中國企業若想在海外市場行穩致遠,要保證業務能力的充分自主性,同時建立完善有效的貿易合規體系。只有正確理解貿易合規的具體要求,才能使企業在經營中直面挑戰,牢牢控制風險。”史蒂夫表示。


責任編輯:葛巖

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