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爭端升級 土耳其經濟面臨考驗

來源:經濟參考報 作者: 2019-10-17 10:00:51

  當地時間14日下午,美國總統特朗普簽署行政命令,宣布對土耳其實施多項制裁,并要求土耳其立刻停止相關行動。美土之爭升級引發各界關注,也給土耳其疲弱的經濟帶來更大壓力。

  美國實施經濟制裁

  特朗普在聲明中稱,土耳其的軍事行動破壞了打擊極端組織“伊斯蘭國”的行動,威脅平民安全與地區和平穩定,由此威脅美國國家安全和外交政策,因此他授權美國政府對土耳其實施制裁。

  美國財政部官網當日發布了名為“財政部采取對土耳其部門和高級官員的行動,作為對(其在)敘利亞軍事行動的回應”聲明,對土耳其政府部門和高官實施制裁,制裁對象為土耳其國防部及其部長、能源和自然資源部及其部長和內政部長。他們在美國境內的資產將被凍結,美國公民不得與其進行交易。聲明表示,準備在必要時候對土耳其政府官員和實體實施更多的制裁。

  特朗普還表示,美國將把土耳其輸美鋼鐵關稅重新上調至50%,并立即中止商務部與土方涉及1000億美元的貿易協議談判。他還在聲明中威脅,若土領導人不停止“危險和破壞性”行為,他將迅速擊潰土耳其經濟。

  在德國柏林,德國政府發言人賽貝特在例行發布會上對土耳其在敘利亞北部發動軍事行動的合法性表示質疑,認為土耳其的安全利益不能成為其發動軍事行動的理由。賽貝特說,軍事行動將會導致大量人口流離失所和地區局勢不穩定,還會讓“伊斯蘭國”重新壯大。

  對于美國的威脅,土耳其外交部同一天晚些時候發出回應,將報復任何阻礙土方打擊恐怖主義的舉措。土耳其總統埃爾多安表示,這種進攻是必要的,因為要驅散庫爾德武裝分子和重新安置難民。

  一些分析人士認為,美方制裁可能難以改變土耳其的想法,雙方立場存在很大分歧。土耳其方面認定敘利亞庫爾德武裝是土耳其庫爾德工人黨的分支,并會威脅土耳其國家安全。而美國方面關于未來實施制裁的言論更多地是為了讓那些可能擁有多數票的議員感到滿意。

  土耳其經濟遇考驗

  經濟制裁讓土耳其本已低迷的經濟更感雪上加霜。

  2018年8月,美土之爭使得土耳其里拉一度暴跌17%,錄得2001年最大單日跌幅,匯率危機直接導致土耳其經濟衰退,為十年來首次。

  本次美國對土耳其制裁消息傳出后,投資者對土耳其經濟前景感到擔憂,導致土耳其里拉隨之下挫。

  當前,土耳其經濟已經進入衰退模式。2018年第四季度,土耳其經濟為負增長,增長率為-3%,2019年第一季度仍為負增長,修正值為-2.4%。按照土耳其統計局發布的數據顯示,2019年第二季度,土耳其GDP在剔除物價上漲因素后,同比再度下降1.5%,第二季度依然是負增長。整個2019年上半年,土耳其的GDP為同比負增長,增長率為-1.9%。這意味著土耳其經濟目前已經處于衰退態勢。

  2018年上半年中,里拉兌美元匯率有三個多月為1里拉兌0.26美元,但從4月份后下滑。而在2019年上半年,1里拉可以兌換0.18美元左右,到5月份下滑到僅兌0.16美元。2019年,土耳其名義GDP為19452.89億里拉,按照上半年與美元的平均匯率折算為3464.62億美元,比上年同期減少645.82億美元,同比下降15.7%。

  面對土耳其里拉貶值對土耳其帶來的嚴重負面影響,土耳其計劃通過一項旨在與包括中國、俄羅斯和烏克蘭在內的國際伙伴開展非美元貿易的新政策,結束美元壟斷。這和俄羅斯的想法不謀而合。根據俄羅斯財政部發布的消息,該部門已經與土耳其財政部簽署本幣結算和支付的協議。

  雙方爭端影響廣泛

  數據顯示,今年以來,土耳其里拉累計下跌了12%,而由于土耳其與敘利亞局勢不確定性持續發酵,僅10月迄今,里拉就下跌了5%左右。分析師紛紛警告投資者需警惕土耳其金融市場的不確定性。

  從避險資金看,制裁消息使得避險情緒升溫,助力黃金止跌,一度刷新周一高位至1497.18美元/盎司。在經歷了上周臨近周末的大跌后,黃金市場開始多空膠著。

  世界黃金協會10月7日發布的數據顯示,多國的凈黃金購買量正在逐漸提高。而這些國家基本上都受到了美國的金融威脅,對“美元體系”的信任正在逐步喪失。整個2018年,俄羅斯與土耳其增加的黃金儲備分別達到274噸和51噸。2019年上半年,俄羅斯又增加了94噸,土耳其增加了61噸。截至2019年6月,土耳其黃金儲備增加了170%,超過314噸。據土耳其央行的數據,截至今年8月,土耳其黃金儲備包括黃金存款和適當的黃金掉期交易依然在以9.4%的速度增長。

  黃金儲備的增加,給土耳其帶來一定安全保障。去年,土耳其里拉兌美元匯率發生劇烈波動,白宮發出制裁威脅,導致里拉貶值近50%。由于土耳其儲備大量黃金,投資的恐慌情緒才得以平息。對于黃金看多者而言,美土之爭成為一種支撐因素。

  土耳其還大幅拋棄了美債這一美元核心資產。據報道,自2018年以來,土耳其以近乎于清倉美債的速度,連續數月都沒有出現在美國財政部國際資本流動報告TIC名單中,繼俄羅斯之后,土耳其已經不再是美債主要持有者,2018年土耳其至少大幅拋售美債196億美元,約占其持有數量的40%(土耳其此前持有美債496億美元)。近年,土耳其已正式從海外的金庫中運回220噸黃金,其中去年從美國運回28.7噸。土耳其還決定陸續把儲藏在美聯儲的所有黃金運回本土。經濟制裁本身已經加速了土耳其以及俄羅斯等飽受制裁之苦的國家的去美元化速度。

  美土之爭還影響到其他歐洲國家,他們對由此造成的移民問題感到擔憂。

  近年來,歐洲是敘利亞等危機地區數十萬難民的一大目的地。特別是在2015年危機爆發之時,許多難民常常經由土耳其抵達希臘,然后進入歐洲其他國家。根據2016年3月與歐盟簽署的一項協議,土耳其同意接收并收容所有曾利用其領土不定期抵達歐洲海岸的難民,以換取歐盟的一系列承諾,包括經濟援助。

  日前在盧森堡舉行的一次會議上,來自歐盟成員國的官員表示,如果土耳其進入敘利亞東北部,則其所收容的四百萬難民中的許多人(其中大多數是敘利亞人)可能決定前往歐洲。盧森堡外交大臣阿瑟伯恩認為,這一因素可能會引發一股難民涌向歐洲的浪潮。歐洲官員還警告稱,從土耳其到希臘的東地中海航線會再次成為尋求庇護者抵達歐洲的主要通道。


責任編輯:葛巖

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