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從千年驛站到“國際陸港”

——世界首個跨境自由貿易區“點睛”絲路

來源:經濟參考報 作者: 2019-10-17 10:08:19

在新疆霍爾果斯旅游集散中心,工作人員為乘坐直升機游玩的旅客做起飛準備。記者 胡虎虎 攝

一百多年前,中國西北邊境小城霍爾果斯的山野深處,清脆的駝鈴聲打破了寧靜。西出的商隊循著古絲路北道,向著中亞腹地一路迤邐前行。

  互市通關打破了西北邊陲的封閉,大批外地商賈開始在這里定居興業,霍爾果斯偏鄉僻壤、云橫荒嶺的歷史漸漸隱退。沿著絲路的足跡一路走來,霍爾果斯依托世界首個跨境自由貿易區——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,如今更加煥發勃勃生機。

  千年驛站迎蝶變新生

  素有“千年驛站、百年口岸”之稱的霍爾果斯位于亞歐大陸橋中國最西端,西承中亞五國,東接內陸省市,是我國最早向西開放的口岸,也是我國面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的窗口。

  2014年7月,國務院正式批準設立霍爾果斯市(縣級),霍爾果斯由此成為“絲綢之路經濟帶”沿線最年輕的一座城市。

  霍爾果斯的蒙古語意為“駝隊經過的地方”,哈薩克語意為“積累財富的地方”。史料記載,隋唐時期,霍爾果斯已經是絲綢之路新北道上一個重要驛站,是西域交通的重要孔道。清朝于1851年設立了中俄通商局,1881年,中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》,霍爾果斯成為中俄兩國間的正式通商口岸,只是沒有口岸管理機構。

  新中國成立后,霍爾果斯口岸的中蘇貿易曾一度興盛。

  1983年11月16日,經國務院批準,霍爾果斯口岸正式恢復開放,成為中國恢復開放最早和西北邊境綜合運量最大的國家一類公路口岸,也是中國面向中亞國家“內聯外接”的橋頭堡。

  彼時在國門工作的李傳珠老人回憶,國門重新選址進行了擴建,“國門前窄窄的一條馬路上每天車水馬龍,熙來攘往,很是熱鬧。”他說。

  二十世紀90年代初,國務院批準建立霍爾果斯口岸邊民互市市場,成為當時全國最大的內陸邊民貿易市場。自此,霍爾果斯口岸成為中國與中亞五國最重要的進出口貿易大通道。

  為進一步深化雙邊經貿往來,2003年6月3日,時任哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出在霍爾果斯建立跨境自由貿易區的意向。中哈兩國高層經過多次協商,決定先建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,作為未來跨國自貿區的試驗項目。2006年6月正式開工建設。

  2012年,中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營,成為世界上首個跨境自由貿易區。中哈兩國公民和第三國公民,無須簽證即可憑護照或出入境通行證等有效證件出入,實現面對面地商貿洽談和商品交易。

  百年口岸漸成國際陸港

  如今,走進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,售賣形形色色商品的小店比肩而立,店主多國語言“無縫”切換,招徠顧客。

  中哈合作中心作為世界上首個跨境自由貿易區,中方游客每人每日有8000元人民幣免稅購物額,哈方游客每人每天1500歐元免稅額過境即買即免。中哈合作中心目前已集聚了超過70家免稅商店,游客日漸增多。

  在金雕中央廣場、國際免稅購物中心、中科國際貿易中心,來自中亞的巧克力、面粉、紅酒,來自中國的電子產品、紡織品等,各類商品琳瑯滿目。“最近幾年進口產品多了,有五六個國家的幾十種產品,銷量挺好。”中方商家吳瓊說。

  記者了解到,以前,中哈邊民互市貿易大多是在街頭巷尾“打游擊”,難以形成規模和批量的交易。近年來,中哈合作中心先后投資逾300億元實施基礎設施建設“筑巢引鳳”,引進5000家商戶入駐,從業人員達5000人。

  在中哈合作中心連接通道,一輛接一輛貨車跨越國界往來穿梭,不需任何證件和手續,在這里享受“零等待”服務。中哈合作中心實行7乘14小時通關工作制,通過多點辦證、改造升級安檢設備、人車分流通道等方式簡化通關流程,進一步提高通關效率。

  “一帶一路”倡議提出以來,中哈合作中心依托免稅購物游、跨國邊境游的獨特優勢,不僅吸引了中亞五國及俄羅斯的大批游客前來,各國“淘金者”也不斷涌入。

  為滿足通關過貨的承載需求,2018年9月27日,位于中哈“雙西公路”交匯處的霍爾果斯南部聯檢區——第六代國門正式啟用。第六代國門采用當前國內最先進的查稽查驗設備,旅客只需要按指紋、刷臉,僅需15秒就可快速通關。貨車查驗方面,采用一站式查驗和一次性通關,成倍提高通關速度。

  霍爾果斯經濟開發區管委會副主任許新明介紹,第六代國門啟用后,年通關能力出入境人員達到500萬人(次),貨運達到300萬噸,極大地推動了霍爾果斯對外貿易和對外開放的水平。

  邊貿的繁榮助力霍爾果斯躋身中國西部最重要的口岸門戶。霍爾果斯海關數據顯示,2018年霍爾果斯口岸進出口貨運量貿易額實現“雙增”,進出口貨運量3574.26萬噸,同比增長23.3%;進出口貿易額1352億元,同比增長22.2%。貨運量、貿易額分別占新疆關區的60.2%和45.6%,居全疆口岸之首。

  霍爾果斯海關綜合業務科科長朱冬梅稱,隨著“一帶一路”建設深入推進,中國加強與周邊國家的合作為外貿企業注入了新的空間和活力。此外,霍爾果斯海關通過改善通關環境、優化商品結構和落實優惠政策等措施,有效促進了區域進出口貿易發展。

  共享“一帶一路”紅利

  眼下,每天都有大量客商、游客進入中哈霍爾果斯國際邊境合作中心購物、游玩,而在幾公里外的合作中心中方配套區,霍爾果斯金色喀秋莎國際貿易有限公司的工人們正在廠房忙碌生產。

  “我們的第一家掛面廠有3.6萬噸年生產能力。”霍爾果斯金色喀秋莎國際貿易有限公司俄方總經理巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇告訴記者,俄羅斯小麥品質不錯,深受中國市場喜愛,2017年3月公司正式入駐合作中心中方配套區,總投資5000萬元,分三期建設,一期為全自動掛面生產線、二期為方便面生產線、三期為餅干和面食點心生產線。

  目前公司生產加工的俄羅斯綠色天然小麥已經銷往四川、廣東、廣西、湖南、湖北等地。

  借助“一帶一路”東風,這家公司將廠房從俄羅斯搬到霍爾果斯,看中的不僅是霍爾果斯的政策優勢,更看中的是霍爾果斯面向中國國內和國際兩大市場。作為絲綢之路經濟帶上的一個重要節點城市,霍爾果斯獨有的地緣優勢、政策優勢大大降低了企業生產成本。

  “中俄兩國貿易互補性強,俄羅斯農產品品質好,中國的輕工業產品有優勢,這給企業非常大的發展空間。2018年企業生產了5000噸掛面,今年計劃生產1萬噸。”巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇信心滿滿。

  “一帶一路”倡議正讓霍爾果斯煥發出勃勃生機,它不僅成為中國及周邊國家經貿與人文交流的重要節點,也成為沿線國家青年“創客”的“造夢空間”。

  活躍在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的商家中,有一個由中國和哈薩克斯坦的“創客”共同組成的電商團隊。團隊利用合作中心的交通優勢和政策支持,專注于中哈合作國際電視購物、電子商務信息服務,通過拍攝產品視頻,經電視或網絡播出,把產自中國的日用百貨介紹給哈薩克斯坦的消費者;同時也將產自中亞的優質食品推薦給中國百姓。

  在團隊中負責錄制商品購物視頻的哈薩克斯坦姑娘阿克江·馬斯力別克介紹,他們的創業項目自2018年3月投入運營以來,以其貨源支持強勁、產品輻射范圍廣、通關高效便利等特點,逐漸贏得市場青睞,月均發貨量600單左右。

  令她感觸最深的是,地處“一帶一路”核心區和中哈邊境的霍爾果斯,不但為兩國年輕人提供了更多工作機會,讓來自不同國家的青年“創客”共話夢想,同時為其事業發展提供了極大便利。

  “錯過了深圳,錯過了浦東,你不能再錯過霍爾果斯。”團隊中的中方成員相信,隨著“一帶一路”倡議深入推進,將會給他們帶來一片更廣闊的“藍海”。


責任編輯:葛巖

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